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[政治] 美國國務卿布林肯狠批國安法實施一周年(拜登統總同香港人割席)2021年7月22日



[政治] 美國國務卿布林肯狠批國安法實施一周年(拜登統總同香港人割席)2021年7月22日

[隱藏]
美國之音報道】布林肯國務卿發表聲明痛批國安法在香港實施一週年  

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)星期五(7月16日)發表聲明,痛批中國政府和香港當局一年來利用國安法有系統地破壞香港的民主機制,延誤選舉,取消勝選立法會議員的任職資格並強迫港府官員為了保住他們的工作而宣誓效忠。

布林肯在聲明中指出,自從抗議示威於2019年爆發以來,港府逮捕了數千名因看法不一而發聲批評政府政策的港人,包括那些在社交媒體上貼文或參加燭光悼念活動的人。新聞記者僅僅因為履新自己的工作職責,報導政府針對示威者的行動和打壓就被抓捕。

布林肯國務卿特別提到香港當局對香港新聞自由實施的持續而且具有政治動機的嚴打行動,不僅監禁了蘋果日報創辦人黎智英,而且迫使被視為獨立報導象徵的蘋果日報停刊。

布林肯指出,北京削弱了香港擁有一個負責任、透明政府,而且尊重個人自由的信譽,同時也違反了讓香港的高度自治維持50年不變的承諾。

布林肯在聲明中表示,美國將繼續為中英聯合聲明以及基本法對港人保證的權利和自由抗爭。面對北京一年來窒息香港民眾民主願望的決定,美國也在採取行動。布林肯表示,美國今天就是傳遞一個我們堅定與香港人民站在一起的清晰信息。

布林肯在聲明中列舉了美國政府當天就香港問題做出的兩項決定。

一是在究責方面,美國國務院根據第13936號行政命令[特朗普總統簽署的“香港正常化總統行政命令(The President's Executive Order on Hong Kong Normalization)”],將香港中聯辦7位副主任陳冬、何靖、盧新寧、仇鴻、譚鐵牛、楊建平和尹宗華列入“特別指定國民和被封鎖人員”制裁名單。布林肯指出,中聯辦是中國政府在香港施加影響力的平台,而且一再破壞中英聯合聲明保證給港人的高度自治。


二是在透明度方面,香港的經商環境過去一年已經惡化。在中國大陸並不鮮見的法律上、財務上、運營上和聲譽上的風險現在越來越多地出現在香港。而一個健康的商務和投資環境要求有一個透明的管制架構以及對法治的堅持。美國國務院當天與財政部、商務部和國土安全部聯名發出一份針對香港的商務警示,告誡仍在香港運營的美國公司他們受到香港法律,包括港版國安法的約束。


布林肯的聲明指出,在香港經商的美國公司有可能面臨國安法以及其他新的法律帶來的新的風險、潛在的電子監視和數據私密性遭受破壞、接觸信息受到限制以及因為遵循美國的製裁規定而遭到潛在的報復。


美國國務院、財政部、商務部、國土安全部、貿易代表署和勞工部本星期二(7月13日)也曾聯名發布一項新的商務警示,提醒美國商家與個人警惕與涉及在中國新疆地區實施強迫勞動及其他侵權實體有供應鏈上往來的聲譽、經濟和法律上的風險。


上個星期,拜登政府以涉嫌在新疆侵犯人權或從事侵入性高科技監視為由,將14家中國公司和其他機構列入拒絕往來的實體清單。




美國之音:[url]https://www.voacantonese.com/a/Blinken-issues-statement-marking-anniversary-of-HK-national-security-law-20210716/5968582.html

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美國國務卿布林肯狠批國安法實施一周年(拜登統總同香港人割席)2021年7月22日
引用:
美國之音報道】 布林肯國務卿發表聲明痛批國安法在香港實施一週年   

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)星期五(7月16日)發表聲明,痛批中國政府和香港當局一年來利用國安法有系統地破壞香港的民主機制,延誤選舉,取消勝選立法會議員的任職資格並強迫港府官員為了保住他們的工作而宣誓效忠。...
美國政府7月16日發布商務警示,警告美國公司在香港實施國家安全法而給他們在香港的商務運營造成的風險。同時,美國財政部宣布制裁香港中聯辦七位副主任。

美國政府明確指出,全國人大常委會單方面將《港區國安法》強加於香港,大大削弱了香港的自治權,損害了受《基本法》保護的權利和自由。

美國國務卿布林肯就制裁行動發表聲明,狠批中國政府和香港當局一年來利用國安法有系統地破壞香港的民主機制,延誤選舉,取消勝選立法會議員的任職資格並強迫港府官員為了保住他們的工作而宣誓效忠。

布林肯國務卿特別提到,香港當局持續和出於政治動機反對新聞自由,不僅監禁了蘋果日報創辦人黎智英,記者僅僅因為報導政府的活動和鎮壓抗議者亦被捕,並迫使蘋果日報關閉。布林肯指責北京損害了香港擁有負責任、透明的管治和尊重個人自由的聲譽,並違背了50年來保持香港高度自治不變的承諾。

《蘋果日報》被警方援引《港區國安法》凍結資金被迫停刊,美國總統拜登就事件發表聲明。拜登指出,北京強行推動《國家安全法》,執意行使其權力,壓迫獨立媒體和壓制反對意見。拜登強調,北京正在剝奪基本自由,並攻擊香港的自治和民主機構和程序,不符合其國際義務。美國將毫不動搖地支持香港人和所有為人民應得的基本自由站出來的人。

有香港市民提出疑問,2020年6月30日《港區國安法非法加入《基本法》附件三刊憲實施,香港已是淪陷進入「恐怖統治」狀態,美國將會如何毫不動搖地支持香港人?

布林肯在聲明中強調,美國將繼續為中英聯合聲明以及基本法對港人保證的權利和自由抗爭。面對北京一年來窒息香港民眾民主願望的決定,美國也在採取行動。布林肯表示,美國今天就是傳遞一個我們堅定與香港人民站在一起的清晰信息。

中聯辦主任駱惠寧早已被美國制裁,但香港之「恐怖統治」卻是變本加厲,美國今天採取行動制裁中聯辦七位副主任,純屬政治表態。

「美國將繼續為中英聯合聲明以及基本法對港人保證的權利和自由抗爭」,布林肯的表述帶有反控意味。美國政府現時應該已經非常清楚,回歸20多年來香港人從來不作為,從未依據中英聯合聲明以及基本法維護權利和自由。

而對於中國公然撕毀中英聯合聲明,締約國英國亦一直只是打嘴炮回應,從未履行確保聯合聲明全面貫徹實施的責任。基於國家利益考慮,歐盟對中國也是難捨難棄。對在港美國商人發出商務警示,是鼓勵美商撤出香港,拜登政府應該是做好準備同香港人割席。

延伸閱讀:
美國總統拜登向習近平送大禮
趙紫陽在中英聯合聲明簽字儀式上的講話



[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 01:25 PM 編輯 ]

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美國之音報道】美國發布香港商務警示 制裁7位中聯辦副主任

拜登政府星期五(7月16日)發布商務警示,警告美國公司由於中國去年開始在香港實施國家安全法而給他們在香港的商務運營造成的風險。

這項由美國國務院、財政部、商務部和國土安全部聯名發出的商務警示《在香港商務運營的風險與考量》(Risks and Considerations for Businesses Operating in Hong Kong)告誡仍在香港運營的美國公司他們受到香港法律,包括港版國安法的約束。而目前已有一位美國公民已因違反國安法的指控而被捕。

這項警示還提醒在香港運營的美國公司,它們還需要面對沒有法院傳票即被電子監控的風險,甚至還有必須向港府提交公司及客戶數據的風險。  

在美國上述四個部委宣布涉港商務警示的同時,美國財政部宣布將香港中聯辦七位副主任列入外國資產控制辦公室制裁清單之內。這七位香港中聯辦副主任為陳冬、何靖、盧新寧、仇鴻、譚鐵牛、楊建平和尹宗華。美國政府認為這七人對香港法治遭侵蝕負有責任。

由美國國務院、財政部、商務部和國土安全部聯名發出的商務警示還表示,在香港運營的個人與公司還應該清楚,他們與遭到制裁的個人和實體交往的潛在後果;而且還警告他們,他們可能因為遵循美國或其他國際制裁而面臨中國的報復。

一年多前,特朗普總統曾下令結束美國法律下的香港特殊地位,以懲罰中國在香港實施他稱之為“壓迫的行為”。  

拜登政府發布的商務警示告誡在港的美國公司應考慮在香港維持存在或僱員的潛在“聲譽上、經濟上和法律上的風險”,並對此做出盡職調查。


路透社引述一位不具名的美國政府高級官員的話報道說,“香港過去一年的事態發展清楚表明了對跨國公司運營上、法律上和聲譽上的風險。”


這位美國高層官員還對路透社說:“中國政府和港府實施的政策破壞了對在香港以自由而且對法律有確定性方式營運的個人和公司至關重要的法律和管控環境。”


美國國務院、財政部、商務部、國土安全部、貿易代表署和勞工部本星期二(7月13日)也曾聯名發布一項新的商務警示,提醒美國商家與個人警惕與涉及在中國新疆地區實施強迫勞動及其他侵權實體有供應鏈上往來的聲譽、經濟和法律上的風險。


上個星期,拜登政府以涉嫌在新疆侵犯人權或從事侵入性高科技監視為由,將14家中國公司和其他機構列入拒絕往來的實體清單。


不過北京的外交部堅持說,香港事務純屬中國內政,任何外國無權說三道四、橫加干涉。中國政府反對美方干涉香港事務,而且將視美方的措施,做出“堅決有力”的回應。




美國之音:https://www.voacantonese.com/a/US-issues-advisory-warning-businesses-of-Hong-Kong-risks-20210716/5968433.html




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【美國駐港澳總領事館】國務卿布林肯聲明: 紀念香港《國家安全法》一周年

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[隱藏]
【政府新聞公報】保安局局長強烈反對有關《香港國安法》實施一周年的誤導言論  

保安局局長鄧炳強今日(七月十七日)就美國政府針對香港特區的最新舉措及其對《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《香港國安法》)極為誤導和錯誤的言論發表以下聲明:  

危害國家安全是非常嚴重的罪行,所造成的後果極其嚴重。我們必須採取措施以防範、嚴禁和制止有關行為。儘管如此,《香港國安法》保障香港居民的權利和自由,清楚訂明香港特區須依法保護居民根據《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的權利和自由。

《香港國安法》第四條明確規定依照香港法律保護的權利和自由包括言論、新聞和出版自由。

香港執法部門是根據證據、嚴格依照法律,以及按有關的人士或單位的行為而採取其執法行動,與其政治立場、背景或職業無關。

自《香港國安法》在二○二○年六月三十日實施以來,美國政府每每利用不同事件和藉口,妄語詆毀《香港國安法》,對盡責、忠誠和依法落實《香港國安法》的中華人民共和國和特區機關肆意作出攻擊。有關指控缺乏事實基礎,純粹是扭曲事實,欠缺可信證明。美國政府最新聲稱實施所謂「制裁」及作出所謂「商業警告」是回應《香港國安法》的制定和實施,這是完全站不住腳的藉口。

《香港國安法》扭轉了特區自二○一九年六月開始十多個月的亂局,暴力行為大幅下降,外部勢力已見減退,鼓吹「港獨」的情況不斷減少。《香港國安法》帶來的安全和穩定,令經濟和民生可得以恢復、令商業可蓬勃發展。特區政府會繼續履行其職責,依法維護國家安全。


2021年7月17日(星期六)
香港時間21時00分

政府新聞公報:https://www.info.gov.hk/gia/general/202107/17/P2021071700825.htm

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 01:05 PM 編輯 ]

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【政府新聞公報】行政長官回應美國國務卿關於《香港國安法》的聲明

林鄭:不認為推動逃犯例是錯誤

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-24 06:25 AM 編輯 ]

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【政府新聞公報】商經局局長:香港是亞洲最佳營商和投資地點

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 04:35 AM 編輯 ]

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【政府新聞公報】《香港國安法》實施以來香港國際金融中心地位穩固並蓬勃發展

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 04:37 AM 編輯 ]




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【政府新聞公報】《香港國安法》符合國際慣例

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 04:39 AM 編輯 ]

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【政府新聞公報】國家安全才是保障香港營商環境的關鍵

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 04:41 AM 編輯 ]

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香港中聯辦聲明美國制裁廢紙一張 守護香江幸甚至哉

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 04:55 AM 編輯 ]

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立場新聞】美國財政部宣布制裁七名中聯辧副主任 包括陳冬、盧新寧、譚鐵牛

[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-22 05:20 AM 編輯 ]

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【外交部駐港公署聲明】中方不怕鬼、不懼壓、不信邪,美方霸淩制裁註定多行不義必自斃!  

針對美國政府悍然炮製所謂“商業警告”,毫無理據抹黑香港營商環境,並制裁中央駐港機構官員,外交部駐港公署發言人表示堅決反對和強烈譴責,指出美方有關霸淩行徑蠻橫之極、無理之極,嚴重違背國際法和國際關係基本準則,赤裸裸干預香港事務和中國內政,包括香港同胞在內的全體中國人民絕不接受,必將堅決反擊!

發言人表示,國安法實施以來,香港社會秩序恢復,法治原則彰顯,發展重回正軌,香港居民依法享有各項權利自由,外國在港投資者迎來更加安全、穩定、可預期的營商環境,包括美駐港企業在內國際持份者的合法權益得到更好保障。不久前國際貨幣基金組織發表報告再次肯定香港國際金融中心地位。

近日媒體還報導在港美國商界普遍反對美政府出臺“商業警告”,認為美政府舉動堪稱瘋狂,只會適得其反。美方無視中方反對和商界呼聲,一意孤行炮製所謂“警告”,荒腔走板唱衰香港前景,危言聳聽恐嚇在港外國投資者,其擔心香港營商環境是假,企圖破壞香港繁榮穩定、危害中國國家安全、阻撓中國發展是真。美方的卑劣圖謀令人不齒,絕不會得逞!


發言人表示,中國已全面開啟建設社會主義現代化國家新征程,全力推進實施“十四五”規劃和粵港澳大灣區戰略,隨着國安法實施和完善選舉制度落地,香港國際金融、貿易、航運中心地位更加穩固,法治和營商環境更加優良,社會氛圍更加和諧,“東方之珠”必將在融入國家發展大局中綻放更耀眼的光芒。相信任何不持偏見的國際投資者都將從香港實際和自身在港利益出發,作出客觀判斷和理性選擇。

發言人強調,香港是中國的香港,香港事務純屬中國內政,香港繁榮穩定不容破壞。我們敦促美方懸崖勒馬,立即停止反中亂港的政治圖謀,停止肆意揮舞制裁大棒的霸淩行徑,停止以任何方式干預香港事務和中國內政。對美方肆意妄為,中國人民必將給予迎頭痛擊!

外交部駐港公署:http://www.fmcoprc.gov.hk/chn/gsdzywtdbthlc/t1892792.htm

※溫馨提示※
既然美國政府炮製「商業警告」是毫無理據抹黑香港營商環境,世上沒有不吃魚的貓,美國商界普遍反對,國際貨幣基金組織又再次肯定香港國際金融中心地位,中國政府對「商業警告」點解又咁大反應?長他人志氣滅自己威風?


[ 本帖最後由 中道 於 2021-7-23 03:40 PM 編輯 ]




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【美國駐港澳總領事館】在香港經營的企業的風險和考慮

國務院 財政部商務部 國土安全部 香港商業諮詢 發佈:2021年7月

介紹
美國國務院、美國財政部、美國商務部和美國國土安全部發佈這一通報,以強調與中華人民共和國政府和香港特別行政區政府(SAR)採取的行動相關的日益嚴重的風險,這些行動可能會對在香港特別行政區經營中華人民共和國的美國公司產生不利影響("香港"。


在香港經營或接觸受制裁的個人或實體的企業、個人及其他人士,包括學術機構、研究服務提供者及投資者(以下簡稱"商界人士"),應知悉香港法律法規的改變。這種新的法律格局,包括《中華人民共和國保障香港特別行政區國家安全法》(《國家安全法》(NSL),可能會對在香港經營的企業和個人產生負面影響。由於這些變化,他們應該意識到潛在的聲譽、監管、財務,在某些情況下,以及與其香港業務相關的法律風險。

這些風險分為四類:實施NSL后企業的風險:數據隱私風險;透明度和獲取關鍵業務信息的風險;以及受制裁的香港或中國實體或個人的風險。

香港經濟地位背景

香港與中國大陸有許多經濟區別,例如自由開放貿易、微不足道的關稅或非關稅壁壘,以及受到良好保護的財產擁有權和智慧財產權。香港繼續在執行商業協定方面行使獨立權力,由中國自主制定貨幣政策,並分別參與許多國際組織和多邊實體的中國大陸,包括亞太經濟合作組織、金融行動專責小組和世界貿易組織。


在許多方面,香港與中國是一個獨立的法律管轄區,維持一種獨立的貨幣,以及獨立的監管結構,以監督在港經營的公司。然而,正如美國國務院《2021年香港政策法報告》所指出,中國在2020年6月對香港實行NSL,導致重大結構改革,大大削弱了香港的自治權。因此,過去僅限於中國大陸的商業和法治風險,現在越來越受到香港的關注。

NSL 下在香港經營的企業和個人風險增加

在香港經營的企業,以及代表其開展業務的個人和企業,均受香港法律(包括《國家安全法》)的約束。外國公民,包括一名美國公民,在NSL下被逮捕。

2020年6月,全國人大常委會單方面將《國家人權公約》強加於香港,大大削弱了香港的自治權,損害了受保護的權利和自由。NSL確立的罪行包括分裂、顛覆、恐怖活動以及與外國或外部分子勾結以危害國家安全。香港個人因發表報章文章、參與日常民主進程、表達對政府或中國共產黨的意見、出席公眾集會而被捕。根據NSL對罪行的處罰可包括刑事罰款和監禁,包括在某些情況下的無期徒刑。

此外,NSL除其他外指出,「根據NSL,註冊或未合併的機構,如公司或組織,如果因犯罪而受到處罰」,可能會受到刑事罰款,並「如果該機構因犯罪而受到處罰」 則將其停業或吊銷其執照或業務申請。某些規定也適用於「非區域永久居民在區域以外犯下的罪行」 ,NSL 指出,該規定也適用於「在區域以外根據本法犯罪的已註冊或未註冊機構,如在區域內設立的公司或組織」。

香港當局逮捕了NSL下的外國公民,包括一名美國公民。被捕者可能被沒收旅行證件,並可能被禁止離港。此外,立法會於四月二十八日通過一項入境法修正案,由八月一日起生效,可能令香港當局對企圖離港的個人,包括非居民,實施出境禁令。

只有行政長官特別任命的法官才能監督NSL案件。NSL在香港設立了國家安全保障辦公室(OSNS),由中國保安部門組成,不受香港政府(包括司法機構)的管轄。OSNS,而不是香港法院,有權對根據NSL提起的某些案件行使管轄權。NSL還成立了一個新的國家安全保障委員會,由行政長官領導,對中國負責。


數據隱私風險增加

企業面臨與電子監控相關的風險,無需授權令,也面臨向當局移交數據的風險。

NSL引入了中國和香港當局利用擴大的法律權威從香港企業和個人收集數據以採取可能違反國家安全的行動的風險增加的風險。迄今為止,香港當局已將「國家安全」解釋為包括參加初選、呼籲採取特別受《基本法》保護的政治步驟、在社交媒體上發表意見,以及與外交界人士會面。

迄今的檢控可能並不充分反映地方當局將來可能利用「國家安全」作為法律藉口,懲罰任何被認為與香港或中國當局相反對的行為或言論。雖然香港在企業、個人和政府當局如何收集、處理和使用香港數據方面與中國保持獨立的監管框架,雖然香港當局傳統上尊重數據隱私、法治和對政府權力的限制,但 NSL 授權香港執法部門在行政長官批准後進行竊聽或電子監控,而不是法院,在國家安全相關的案件。

NSL授權香港執法部門在國家安全案件中進行搜查,包括電子設備,以尋找證據,NSL亦允許香港執法部門要求互聯網服務提供者在沒有司法監督的情況下提供或刪除與國家安全案件有關的數據和其他資訊。此外,企業和個人應清楚,NSL授權由中國保安部門組成的國家安全保障辦公室在香港收集數據。

中國政府正在通過《網路安全法》、《數據安全法》草案、《個人信息保護法》草案和相關法規,制定廣泛的數據政策體系。這些法案如草案所起草,並未將中國的監管管轄權擴大到香港,但美國公司應意識到,北京支援的立法可以迅速在香港實施或通過。在香港經營的企業和個人應清楚,香港本身的數據私隱法可要求企業和個人當地語系化本港的數據:不過,自一九九五年《個人資料(私隱)條例》立法以來,該法的這一方面一直未能實施。


透明度和獲取信息風險增加

依賴自由和開放新聞的企業可能面臨資訊訪問受限的問題。

自《國家新聞自由報》實施以來,香港當局加大了對言論自由,特別是新聞自由的壓力。今年3月,港澳辦主任夏寶龍表示,「愛國治港」的原則也延伸到了媒體上。香港特首林瑞生誓言要杜絕「假新聞」。。香港警務處處長唐英年(Chris Tang)在四月份表示,如果發現違反規定的證據,警方會執法,並檢控記者。6月11日,香港政府根據《國家電影管理局條例》,宣佈修改《電影審查條例》,使電影審查局能夠禁止任何"被認為支援或美化可能危害國家安全的行為"的電影。

今年2月,香港政府的一份報告批評香港唯一的公共廣播公司香港電臺(RTHK)在編輯工作上"有缺陷"。港臺在任期結束前六個月突然辭職后,開始刪除其在線內容。香港當局逮捕並起訴了一名記者,指控他在獲取公開資訊進行調查性報導時作虛假陳述。


6月17日,香港警方國家安全局搜查了民主報紙《蘋果日報》的辦公室,為一宗涉嫌違反NSL的案件收集證據。警方逮捕了5名高管,其中包括蘋果日報母公司Next Media的主編兼首席執行官,他們涉嫌"與外國勾結或與外部分子勾結,危害國家安全"。


警方在記者會上表示,這五名被捕者被控與外國機構串謀,在報章刊登數十篇文章,尋求對中國和香港的制裁,破壞了先前有關NSL不會追溯適用的保證。警方還凍結了屬於《蘋果日報》和兩家附屬公司的230萬美元資產,導致香港聯交所暫停了Next Media股票的交易。由於資金被凍結,沒有法律追索權,公司領導被逮捕,蘋果日報於6月24日發佈了其最終版本。

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[隱藏]
【美國駐港澳總領事館】在香港經營的企業的風險和考慮

美國有關當局實施制裁

個人和實體應瞭解與受制裁的個人或實體進行某些類型的接觸的潛在後果。

美國有幾個制裁當局,針對與香港局勢有關的某些行為。美國個人和實體,包括企業,在沒有財政部外國資產管制辦公室 (OFAC) 或其他豁免的一般或特定許可證的情況下,不得與被阻止的人進行某些交易。

根據美國法律,不遵守美國制裁可能導致民事和刑事處罰。OFAC 強烈鼓勵受美國管轄的組織以及外國實體(包括外國金融機構)在美國或美國個人中開展業務,或在美國原產商品或服務中開展交易,通過制定、實施和定期更新制裁合規計劃,採用基於風險的方法遵守制裁。

除了 OFAC 制裁外,2020 年 12 月 23 日,根據總統第 13936 號行政命令,商務部工業和安全域 (BIS) 根據《出口管理條例》(EAR) 將香港作為單獨目的地。其後,所有受EAR約束的物品,如出口、轉口或轉口(國內)至或轉往香港,均視為出口、轉口或轉口(國內)至或轉口至中國。

出口商應知道,適用於軍事最終用途或軍事最終用途(包括軍事情報)的限制,現在適用於香港,因為香港現在被視為中國的一部分。此外,香港政府實體被列入國際清算銀行軍事最終使用者限制名單,進一步確認香港受到與中華人民共和國同等的待遇。

《香港自治法》規定,對任何外國人實施資產限制制裁和簽證限制,而國務卿經與財政部長協商後,確定這些外國人對中華人民共和國未能履行聯合聲明或《基本法》規定的義務作出了重大貢獻、作出重大貢獻或企圖作出重大貢獻,如香港《香港管理局》所界定的(這種制裁在作出這項決定一年後是強制性的)。

此外,香港金融管理局要求對任何外國金融機構實施某些制裁,而庫務局局長經與國務秘書協商後,決定明知故犯地與決心符合上述標準的外國人進行重大交易。(見香港管理局第6及第7條,了解有關已查明外國人和FFI的制裁的進一步詳情。

《香港人權及民主法》要求對總統認定應對香港任何人的法外引渡、任意拘留或酷刑負責的任何外國人實施資產封鎖制裁和簽證限制,或(2)在香港嚴重侵犯國際公認的人權的行為。(見香港人權發展局第7條,瞭解有關對外國人制裁的進一步詳情。

執行香港人權協會和香港人權發展局等法律當局某些規定的行政命令(E.O.)13936,對國務卿與財政部長協商確定的任何符合《行政會議13936》標準的外國人士實施制裁。例如,歐盟第13936條規定對與香港有關的某些行為的外國人實施此類制裁,包括制定、採用或實施NSL:香港嚴重侵犯人權:破壞香港民主進程或機構,或威脅香港和平、安全、穩定或自治的行動或政策。


E.O. 13936還規定對決心為根據E.O.13936制裁或支援受制裁的人提供物質援助、贊助或提供財政、材料或技術支援或貨物或服務的外國人實施制裁(見《歐盟13936》關於所有指定標準)。


對受制裁的香港或中國實體或個人以及實施美國制裁的企業而言,風險增加

在香港經營的企業可能面臨更大的風險和不確定性,因為中國對遵守美國和其他國家實施制裁的公司進行報復,包括通過執行《反外國制裁法》。

中國商務部最近頒布的《反外制裁 中華人民共和國法》和《國家安全法》指出,中國和香港當局可以試圖阻止美國或其他國家對中國公民或實體實施制裁,個人和公司因遵守制裁措施而可能面臨法律後果。


1月9日,商務部發佈了《關於禁止境外立法和其他措施無理域外適用的規定》(以下簡稱《規定》),該細則於同日生效。《規則》規定,「外國立法和其他措施禁止或者限制中國公民、法人或者其他組織與第三國(區)或者其公民、法人或者其他組織從事正常經濟、貿易及相關活動的,應當在30日內如實向國務院商務主管部門報告。


《規則》還規定,「經評估,[國務院機關]確認存在不合理的境外適用外國立法和其他措施的,可以決定國務院商務主管部門發佈禁止令,不得受理有關外國立法和其他措施,執行,或觀察。當事人在禁止令範圍內遵守外國法律和其他措施,侵犯中國公民、法人或者其他組織合法權益的,可以依法向人民法院提起法律訴訟,要求當事人賠償。


6月10日,全國人大頒布了《中華人民共和國反外制裁法》,授權對外國政府對中國個人或實體實施制裁採取反制措施。該法提到中國境內的組織、個人和措施。它沒有明確區分中國大陸、香港和澳門。法律規定,國務院有關部門對直接或者間接參與中華人民共和國公民或者單位參與起草、決策或者實施"歧視性限制措施"的個人或者組織,可以採取反措施。法律規定,國務院有關部門可以將個人或者組織列入對策清單,並適用下列措施之一:

(一)不簽發簽證、拒不入境、拒發簽證或者驅逐出境;
(二)在「我國」境內封存、扣押、凍結動產、不動產和其他各類財產的;
(三)禁止或者限制與「我國」境內的組織、個人進行有關交易、合作和其他活動;
(四)其他必要措施。

此外,法律規定,除列入對策清單的個人和組織外,國務院還可對對策清單中個人的配偶和直系親屬採取對策:
(一)列入對策清單的個人的配偶和直系親屬;
(二)列入對策清單的組織高級管理人員或者實際控制人;
(三)列入對策清單的個人擔任高級管理人員的組織;

(四)列入對策清單的組織是實際控制人或者參與編製和經營活動。
法律還規定,國務院有關部門依照法律有關規定作出的決定是終局決定。

《國家檔案法》第二十九條第四款規定,任何人"與境外、境外機構、組織、個人串通 中華人民共和國,或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、個人的指示、控制、資助或者其他種類的支持,中華人民共和國。。。。。。[實施]制裁或封鎖,或[參與]對香港特別行政區或中華人民共和國的其他敵對活動。

金管局於2020年8月8日發出指引,指示受監管機構"外國政府實施的單邊制裁不是國際金融制裁制度的一部分,在香港沒有法律地位。然而,該指南並未明確禁止公司遵守美國的制裁措施,並建議公司的政策應"通過對涉及的任何法律、商業和商業風險進行徹底評估,並基於平衡的方法"。在評估是否繼續向單邊制裁下指定的個人或實體提供銀行服務時,[受監管機構]的董事會和高級管理層應特別注意公平對待客戶的原則。

因此,在香港經營的企業在遵守制裁方面可能面臨更大的風險和不確定性。根據美國法律,不遵守美國的制裁可能導致民事和刑事處罰。對制裁合規義務有疑問的公司可撥打ofac_feedback@treasury.gov或 (800) 540-6322 與 OFAC 聯繫。

美國駐港澳總領事館:https://hk.usconsulate.gov/n-2021071602/

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