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[民生] 中美香江戰役,2020.06.01!保主權保安全保一國兩制保繁榮穩定,退無可退!



中美香江戰役,2020.06.01!保主權保安全保一國兩制保繁榮穩定,退無可退!

[隱藏]
勢在必行!


林郑月娥:涉港国安立法势在必行
中国新闻网
2020-05-31 21:36
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7646935

[ 本帖最後由 大道中庸 於 2020-6-1 12:02 AM 編輯 ]

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人民锐评
:香港国安立法,美国干扰也没用
沈度/人民日报
2020-05-31 10:37
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7644232

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人民日报评论员:维护国家安全没有“双重标准”
人民日报
2020-05-31 06:37
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7643957




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人民日报钟声:制裁香港,注定徒劳
人民日报
2020-05-31 06:36
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7643946

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[隱藏]
热评丨西方政客对香港指手画脚纯属自作多情
央广大湾区之声微信公众号
2020-05-31 10:37
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7644230

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人民日报评论员:依法惩治“港独”“黑暴”是民心所向
                    人民日报

2020-06-01 06:40
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7648843

5月28日,十三届全国人大三次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,人民大会堂响起了经久不息的热烈掌声。这掌声,表达着坚决维护国家安全的共同意志,体现着依法惩治“港独”“黑暴”的强大民意——中国主权,不容挑战;国家安全,必须坚守。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,势在必行,事在必成。

香港回归祖国以来,“一国两制”实践取得举世公认的成就。但香港内外的破坏性力量一直没有停止对“一国两制”的干扰和破坏,“港独”组织和本土激进分离势力的活动日益猖獗。特别是去年“修例风波”发生以来,“港独”组织和激进分离势力在外国和“台独”势力支持下,公然叫嚣“香港独立”等口号,煽动无底线的“揽炒”,实施触目惊心甚至具有恐怖主义性质的暴力犯罪,乞求并勾连外国和“台独”势力赤裸裸地干预香港事务……这些违法行径,严重挑战“一国两制”原则底线,严重冲击香港的法治和社会秩序,严重威胁香港居民的权利、自由和香港的繁荣稳定。

如今,香港在“港独”“黑暴”冲击下,打砸抢烧屡见不鲜,营商环境持续恶化,香港经济出现10年来首次负增长,消费者信心指数创2008年国际金融危机以来最低值。不仅如此,为了推动香港成为独立或半独立政治实体,香港反对派在立法会搞“政治揽炒”、在社会上闹“经济揽炒”、在街头策动“暴力揽炒”,甚至渲染所谓“真揽炒十步”,妄图把香港推向无底的深渊。这些处心积虑、与民为敌、毫无底线的罪恶行径,正在摧毁香港的前途。可以说,“港独”“黑暴”一日不除,香港一日不宁。反“港独”反“黑暴”是当前香港社会的最大共识,也是包括香港同胞在内的全体中国人民的共同利益。

中央对维护香港特别行政区的宪制秩序负有最大责任,对维护国家安全负有最大责任,对维护香港的根本利益和香港同胞的根本福祉怀有最大关切。少数“港独”和“黑暴”分子企图“揽炒”香港,绑架750万港人利益,执意把香港逼往绝路,对此中央绝不会坐视不管。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,就是要依法惩治极少数严重危害国家安全的“港独”和“黑暴”分子,切实保护绝大多数遵纪守法的香港市民。连日来,香港各界人士和社会团体纷纷发表声明,表达对国家安全立法合法性、必要性、迫切性的高度认同,近200万名市民参与街站和网上联署的“撑国安立法”签名行动,这充分说明,思稳求安已成为香港社会强大民意,维护国家安全有关立法刻不容缓。

1997年7月1日,一场酣畅淋漓的大雨,洗去了香港百年的屈辱。回归前,殖民者认为,“港督的权力仅次于上帝”;回归后,香港进入“一国两制”、“港人治港”、高度自治的历史新纪元。以国家统一为福,以山河破碎为祸,这是包括香港同胞在内的全体中国人民从亲身经历中确立的价值观;维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演,这是我们对历史和人民的庄严承诺。全国人大的《决定》以雷霆之势表明,为了“一国两制”和基本法的正确贯彻实施,为了维护国家主权、领土完整和国家安全等核心利益和香港根本利益,为了国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定,中央依法采取有效措施打击和遏制“港独”绝不会手软。

历史潮流浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。做堂堂正正的中国人,共享伟大祖国的尊严和荣耀,这是正道;出卖香港出卖国家,在外国“主子”面前摇尾乞怜,这是绝路。我们正告“港独”和“黑暴”分子,玩火者必自焚,切勿错判形势,切勿低估中央决心;我们也始终坚信,在香港国家安全立法的制度加固下,作恶多端的“港独”和“黑暴”分子必将受到严惩,饱受暴乱之苦的广大市民生活必将重归安宁,香港也必将迎来同祖国共同发展的更美好明天!

(原题为《依法惩治“港独”“黑暴”是民心所向》)

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https://std.stheadline.com/realtime/article/1285025/
即時-港聞-國安法-指短期難覓地點取代香港-鍾國斌-難評估外商撤資情況

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https://std.stheadline.com/realtime/article/1284995/
即時-港聞-國安法-撐立法聯合陣線8日收逾290萬個簽名




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https://std.stheadline.com/realtime/article/1284992/
即時-港聞-國安法-譚惠珠料最快本月通過草案文本

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https://std.stheadline.com/realtime/article/1284983/
即時-港聞-國安法-指立法已不能不做-譚耀宗-搞分裂國土及港獨無出路

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https://std.stheadline.com/politics/article/1284908/
政治-時局解碼-港情周記-美英不會為香港違法者埋單


人大決定為香港訂立《國家安全法》,在政治層面上,猶如一枚炸彈,炸彈投下之後,社會的反應相對平靜,這主要是中央已經表明,針對的只是一部分意圖分裂國家、顛覆祖國政權的人。香港社會已經擾攘了差不多一年,而且未見有終止的迹象,中央忍無可忍,只能出手,不少人都認同兩害相衡取其輕的道理。

對於中央今次的立法,外界很關注本地商界的反應。不少商界組織及社會名人,例如四大地產商都表示支持中央訂立《香港國安法》。相信他們也不是隨便表態支持,而是經過內部討論,衡量過立法對公司在香港的發展的厲害才做出決定,畢竟,他們也要向其持份者交代。

納稅人及選民利益優先

一如很多人所料,中央為香港訂立《國安法》,一定惹來國際,特別是美國為首的西方國家的反彈。美國總統特朗普上周公布會針對與法例相關的中港官員作出制裁,同時考慮廢除給予香港的優惠,在強硬表態之餘,外電吹風指措施未有具體落實細節,包括目標人物時間表,以留給北京讓步的空間,所以本來大兩國關係緊張的美國股市隨之回穩,美國掛牌的港股略有反彈。美國初步反應克制,但商界認為事態還未解決,本地政經前景仍然不穩定,特別七、八、九月都有敏感的政治議題上演。

雖然明知西方國家會有強烈反彈,中央仍然堅決進行,主要是中央已感受到國家的安全,主權已受到威脅,甚至政權有被顛覆的危險。中央通過了訂立《香港國安法》後,國際間的反應有兩種,一種偏向打擊性的,例如美國;另一種反應是較溫和的,例如英國,雖然與美加澳等發表聯合聲明,譴責北京訂立《香港國安法》,但前港督彭定康表示,「期望不代表一國兩制終結,又指不支持制裁香港。」官方反應止於向港人提供有限度的「支援」,包括延長護照的逗留時間。歐洲,特別是英國在香港仍有不少利益,一旦制裁香港的炸彈來個狂轟濫炸,自身的利益必會受到傷害,難以向國民交代。

以現時對立法表現得最強硬的美國而言,有熟悉外商的商會人士認為,仍不會為香港問題犧牲本國利益。過去幾十年,美國外交政策都隨着國家利益而轉變。在上世紀六、七十年代,美國對外政策注重意識形態,為了反對共產主義,在遠東先後打過韓戰和越戰,結果都未能取勝。之後政策改轅易轍,轉以爭奪國外資源為主,例如對兩伊出兵以及空襲利比亞,都是要加強控制區內的石油資源。

美國外交策略的改變相當理性,因為一個民主國家的權力來自選民,資源則來自納稅人,這都是民選政府最大的持份者,美國在全世界都設立領事館,僑民有事就會出動飛機救回國,甚至派出海軍陸戰隊去保護。這些資源從何而來呢?都靠美國企業及美國人繳付的稅項,所以,美國政府為甚麼要為沒有交稅的香港人付出重大代價,以至犧牲美國人利益呢?因此,美國政府的所有考慮,都以國家利益為前提。

美國總統由人民選出,所以他要向選民負責。商會人士坦言,大家只要換腦思維,站在美國的選民和納稅人角度出發,為甚麼要為一個遠遙的中國城市,付出經濟及政治代價?雖然有些人大力鼓吹民主自由是普世價值,應該要得到西方的支持。對於這些西方的價值觀,口頭上支持是可以的,但若要付出實質的代價,就要認真三思了。西方國家如美國,當地的基層、農民、工人等,可能連香港究竟在哪里都不清楚。一旦中國交惡,要為香港違法者付出重大代價代為買單,以至影響到這些選民的利益,民選政客就要小心考慮,變成口硬手軟了。這種向持份者負責的思維,其實非常符合民主選舉政治的邏輯。

回顧中國和西方過去幾十年在香港問題上交手。最先是與英國處理九七問題,當時中國領導人鄧小平非常強硬,堅決要收回香港的主權和治權,原則不能妥協。英國在尊重北京底綫下不斷爭取,最終簽訂了《中英聯合聲明》,之後成功草擬了《基本法》在香港執行。在《基本法》諮詢和草擬過程中,雖然有爭議,但在互讓互諒的談判下,最終得到雙方認可的成果。例如《基本法》廿三條,考慮到當時由於中國還未有《國家安全法》,只有反革命罪,中方為了穩定民心,也出於對香港的信任,願意讓香港回歸之後才自行立法。

中央在香港問題上一向都講道理,願意互相溝通妥協,並且信守承諾。只是,自二○一四年前後,有人鼓吹「違法達義」,催生佔領運動,到了去年又爆發社會運動,甚至結合境外勢力,提出無底綫抗爭,以非法的暴力行為擾亂社會秩序,破壞香港法治,令到香港失控,繁榮安定的基石受到衝擊。最令人痛心是見到一班年輕人,他們對中國人的身分不認同甚至抗拒,表現出仇視和反對中國政權和內地人民。

暴力違法仇中是民主歪路

香港反對派這些做法,其實已經把發展民主和自由走上了一條歪路,而且愈走愈遠,與中央的分歧愈來愈大,也看不到會有甚麼前途。今次中央要為香港定立國家安全法,是感受到香港將變成顛覆基地,最終會為害國家安全,反對派把香港問題國際化,招來美國先訂立《香港人權法》,火頭現在燃點起香港自回歸以來的最大政經危機,他們的攬炒藍圖正慢慢成真。國家安全的大原則是沒法妥協的,如何好好地落實《國安法》,減少副作用是未來最重要的工作。香港人都希望有民主和自由,同時保持繁榮和安定,要達致這個目標,應該要採取像二、三十年前的和平理性非暴力的方式,合理合法地去爭取,鼓吹暴力、違法、引入境外力量干預,結果只會害己害人。

人大決定為香港訂立《國安法》,美國總統特朗普揚言會撤銷香港特殊待遇地位,又會制裁中港官員,香港社會只能面對。政客跑到美國要求介入,示威者堵路傷人,公然高呼港獨,中央立法有形勢上的需要,香港社會期望今次的立法能夠止暴制亂,讓社會回歸平靜。說到底,香港人要爭取民主自由,應該用和平理性的方式,求助外國,以香港攬炒脅逼,肯定是一個錯誤的做法。

特約作者:陳約翰
港情周記

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政治-新聞-羅致光稱美成功爭取-國安法-世事不一定如種瓜得瓜

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https://std.stheadline.com/daily/article/2222769/
日報-財經-人大立國安法-銀行客戶反應平靜




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https://std.stheadline.com/daily/article/2222901/
日報-港聞-來論-國安法-維護-一國兩制-行穩致遠

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[url]https://std.stheadline.com/daily/article/2222907/日報-港聞-國安法來論-憲法視角下的香港特區國家安全立法
第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議全國人大常委會提請審議的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案。全國人大作為最高權力機關積極推動香港特區國家安全法律規範的制定和實施是憲法賦予的職權和責任,是維護國家主權和領土完整的必要舉措,亦是落實中央全面管治權的體現。

一、推動香港特區國家安全立法非常必要

全國人民代表大會代表我國人民行使國家主權,其具有義不容辭的維護國家主權不受損害的責任。國家安全保障是國家主權行使的最根本內容,安全保障範圍包括國家全部領土和公民,當然涵蓋香港特區,不因特區施行的制度差異而改變。對於香港特區的安全維護,不但關乎特區居民的生命財產安全、經濟發展前景和社會秩序穩定,更涉及整個國家人民的安危。推動香港特區的國家安全立法事關國家全局性的安全穩定發展。

「一國兩制」的初衷是在實現國家統一的前提下繼續維護香港的繁榮與穩定。在「一國兩制」中,「一國」是基礎,只有在保證「一國」的前提下,特別行政區制度才能運行順暢、行穩致遠。推動香港特區國家安全立法是中央行使全面管治權的重要內容,中央在對特區授予高度自治權後,也保留了指導、監督、糾錯的權力。這既是中央的權力,也是中央的責任,要克服部分港人中形成的中央權力不必行使甚至不能行使的思維慣性。香港特區國家安全立法是維護「一國」的重要舉措,將全面打擊分裂、顛覆、滲透、破壞香港特區的內部和外部勢力,為「一國兩制」奠定良好的內外部環境。有關決定和後續立法將為香港居民基本權利之行使、香港社會經濟發展之恢復、香港社會秩序之穩定等高度自治必備條件提供保障。只有在穩定的環境下,香港才能以國家作堅強後盾,解決深層次的社會經濟發展問題,發揮自身優勢,全面融入國家發展大局。

二、推動香港特區國家安全立法的緊逼性

從二〇一四年的非法佔中到二〇一九年修例風波,香港地區不間斷發生破壞國家安全和社會秩序的惡性事件。亂港勢力公然對抗中央人民政府與特區政府,叫囂「香港獨立」,污損國旗,衝擊中央駐港機構以及香港立法會;部分激進分子公然與香港警察對抗,使用棍棒、槍械甚至爆炸裝置攻擊警察與居民;更有部分不法分子與境外勢力合謀進行有組織的破壞、惡意煽動和扭曲事實,為亂港勢力提供經濟和物質上的援助,為其進行輿論造勢。內外勢力的肆意侵襲的目的不但在於「亂港」,更在於「反中」,香港在中美貿易戰及大國博弈下成為外部勢力滲入挑戰破壞國家主權、安全及發展的缺口。

《基本法》授權特區自行立法禁止七種危害國家安全行為,但回歸二十三年來廿三條立法卻一直擱置得不到落實。這是近幾年來「港獨」等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的重要原因。與此同時,散見於《刑事罪行條例》《官方機密條例》《社團條例》《公安條例》等法律和普通法判例中懲治危害國家安全等犯罪的規定也未得到有效執行,香港地區成為全世界範圍內維護國家安全的法律制度和執行機制最不健全、最薄弱的地區之一,國家安全立法逼在眉睫。

三、國家安全立法有堅實的法理依據

香港特區國家安全立法的總體依據是《憲法》和基本法。《憲法》是香港憲制的基礎,香港憲制的基本原則和基本制度是全國人大根據憲法確定的。任何情形下,作為主權國家的《憲法》都是及於國家所有領土,這是主權的唯一性和不可分割性所決定的。香港特區的制度建構、運行的根本依據是《憲法》,這是憲法的根本法地位所決定的,此次的香港特區國家安全立法當然也不例外。基本法是本次決定及立法的另一依據。

全國人大決定的規範依據:憲法第三十一條與第六十二條。全國人大推動香港特區國家安全立法是基於憲法的依據與授權,其中憲法第三十一條規定,國家在必要時得設立特別行政區,在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。該條一方面確認了全國人大對特區制度的最高立法權與監督權,基本法的制定正是該權力運行的體現,且該權力並不因為基本法的制定與實施而受到限制,全國人大還保留制定其他法律的權力。另一方面,全國人大行使該權力是需要根據「具體情況」。「具體情況」指的是一個動態、非靜止的情況。隨着社會變遷和時代發展,舊情況可能會逐步消失,新情況可能會出現。針對不斷變化的「具體情況」要堅持辯證唯物主義的具體問題具體分析的方法,比如修改原有法律,或者制定新的法律來解決該種情況,因此,「具體情況」一詞實際上賦予了全國人大一種義務,即要根據香港特區發展變化的具體情況採取相應的法律步驟。

與此同時,憲法第六十二條第(十四)項規定全國人民代表大會有權「決定特別行政區的設立及制度」,這與前述第三十一條形成了有機聯繫的統一整體,第三十一條要求制度落實需要以法律的形式呈現。本次國家安全立法採取了「決定+立法」的方式,全國人大首先根據憲法第六十二條作出相應的決定,再通過第三十一條立法的方式將制度固定下來。所以,全國人大此次決定是在第三十一條和第六十二條的規範範圍內行使自己的權力,是符合憲法的。

全國人大常委會立法的規範依據:憲法第六十二條和六十七條。本次建立香港特區維護國家安全和執行機制首先由全國人大作出決定,再授權全國人大常委會制定相關法律。憲法第六十二條第(十六)項規定全國人大行使「應當由最高國家權力機關行使的其他職權」。「應當」一詞賦予了全國人大全權憲法地位,即全國人大成為主權性權力的來源,可根據自己的意志在正當性基礎上創制權力、行使權力(包括授權)。全國人大常委會是全國人大的常設機關。憲法第六十七條第(二十二)項規定全國人大常委會有行使全國人民代表大會授予的其他職權。這就為全國人大常委會接受全國人大授權行使國家安全立法權提供了依據。

制定法列入附件三實施符合《基本法》。本次推行香港特區國家安全立法的第二個步驟是將相關法律列入基本法附件三,由香港特別行政區在當地公布實施。這是《基本法》規定的法定實施方式。根據基本法第18條,全國人大常委會在必要時增加附件三法律的權力,是本次全國人大常委會決定將相關法律列入基本法附件三的依據。其次,規定了附件三所列法律應當是調整香港特區自治之外的法律。此次制定的法律的目的在於保證國家主權不受損失,自然不在自治範圍內,其法律性質和調整內容符合上述規定。最後,目前僅有13部全國性法律在港實施,其中並不包括《刑法》、《國家安全法》以及《反恐怖主義法》等維護國家安全的法律,有針對性的將此次制定的法律列入附件三可以有效彌補法律空白。

香港特區國家安全立法不與《基本法》廿三條衝突。《基本法》第廿三條要求特區應當「自行」立法禁止相關危害國家安全的行為,但這種「自行」立法不能排除全國人大所享有的國家立法權。全國人大將國家安全立法權授予香港特區,充分表明了中央對香港特區的信任。國家安全立法本身屬於中央立法,根據授權原理,通過基本法將立法權授予香港,但這種授權性質是單一制國家下中央對地區的授權,而不是聯邦制國家下的分權,授權者本身依然享有本源性的權力。同時,基本法第廿三條強調「應當」立法表明特區並非可以享有決定是否立法的權利,而是一種憲制責任。作為授權者,全國人大對香港特區的第廿三條立法情況享有監督權,包括對何時立法、是否立法、立法的內容如何等情況進行監督。而且,授權者對被授權者保持一種合理期待,即相信被授權者在一定時間內按授權要求行使相關權力。基本法實施已二十三年,香港特區遲遲不能就該項立法,全國人大的合理期待顯然已經落空,當然可以親自立法以填補法律空白。當然,全國人大並未修改基本法以及撤銷授權,廿三條立法規範依然對特區生效,不減損香港特區在基本法第廿三條下的憲制責任;並且全國人大常委會的立法範圍與基本法第廿三條立法的規制範圍也並不完全重合,香港特區有繼續推動23立法的憲制責任。

姚國建(中國政法大學教授、全國港澳研究會會員)

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