Board logo

標題: [民生] 中美香江戰役,2020.06.01!保主權保安全保一國兩制保繁榮穩定,退無可退! [打印本頁]

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 12:01 AM     標題: 中美香江戰役,2020.06.01!保主權保安全保一國兩制保繁榮穩定,退無可退!

勢在必行!


林郑月娥:涉港国安立法势在必行
中国新闻网
2020-05-31 21:36
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7646935

[ 本帖最後由 大道中庸 於 2020-6-1 12:02 AM 編輯 ]
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 12:03 AM

人民锐评
:香港国安立法,美国干扰也没用
沈度/人民日报
2020-05-31 10:37
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7644232
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 12:03 AM

人民日报评论员:维护国家安全没有“双重标准”
人民日报
2020-05-31 06:37
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7643957
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 12:04 AM

人民日报钟声:制裁香港,注定徒劳
人民日报
2020-05-31 06:36
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7643946
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 12:04 AM

热评丨西方政客对香港指手画脚纯属自作多情
央广大湾区之声微信公众号
2020-05-31 10:37
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7644230
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 08:00 AM

人民日报评论员:依法惩治“港独”“黑暴”是民心所向
                    人民日报

2020-06-01 06:40
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7648843

5月28日,十三届全国人大三次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,人民大会堂响起了经久不息的热烈掌声。这掌声,表达着坚决维护国家安全的共同意志,体现着依法惩治“港独”“黑暴”的强大民意——中国主权,不容挑战;国家安全,必须坚守。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,势在必行,事在必成。

香港回归祖国以来,“一国两制”实践取得举世公认的成就。但香港内外的破坏性力量一直没有停止对“一国两制”的干扰和破坏,“港独”组织和本土激进分离势力的活动日益猖獗。特别是去年“修例风波”发生以来,“港独”组织和激进分离势力在外国和“台独”势力支持下,公然叫嚣“香港独立”等口号,煽动无底线的“揽炒”,实施触目惊心甚至具有恐怖主义性质的暴力犯罪,乞求并勾连外国和“台独”势力赤裸裸地干预香港事务……这些违法行径,严重挑战“一国两制”原则底线,严重冲击香港的法治和社会秩序,严重威胁香港居民的权利、自由和香港的繁荣稳定。

如今,香港在“港独”“黑暴”冲击下,打砸抢烧屡见不鲜,营商环境持续恶化,香港经济出现10年来首次负增长,消费者信心指数创2008年国际金融危机以来最低值。不仅如此,为了推动香港成为独立或半独立政治实体,香港反对派在立法会搞“政治揽炒”、在社会上闹“经济揽炒”、在街头策动“暴力揽炒”,甚至渲染所谓“真揽炒十步”,妄图把香港推向无底的深渊。这些处心积虑、与民为敌、毫无底线的罪恶行径,正在摧毁香港的前途。可以说,“港独”“黑暴”一日不除,香港一日不宁。反“港独”反“黑暴”是当前香港社会的最大共识,也是包括香港同胞在内的全体中国人民的共同利益。

中央对维护香港特别行政区的宪制秩序负有最大责任,对维护国家安全负有最大责任,对维护香港的根本利益和香港同胞的根本福祉怀有最大关切。少数“港独”和“黑暴”分子企图“揽炒”香港,绑架750万港人利益,执意把香港逼往绝路,对此中央绝不会坐视不管。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,就是要依法惩治极少数严重危害国家安全的“港独”和“黑暴”分子,切实保护绝大多数遵纪守法的香港市民。连日来,香港各界人士和社会团体纷纷发表声明,表达对国家安全立法合法性、必要性、迫切性的高度认同,近200万名市民参与街站和网上联署的“撑国安立法”签名行动,这充分说明,思稳求安已成为香港社会强大民意,维护国家安全有关立法刻不容缓。

1997年7月1日,一场酣畅淋漓的大雨,洗去了香港百年的屈辱。回归前,殖民者认为,“港督的权力仅次于上帝”;回归后,香港进入“一国两制”、“港人治港”、高度自治的历史新纪元。以国家统一为福,以山河破碎为祸,这是包括香港同胞在内的全体中国人民从亲身经历中确立的价值观;维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演,这是我们对历史和人民的庄严承诺。全国人大的《决定》以雷霆之势表明,为了“一国两制”和基本法的正确贯彻实施,为了维护国家主权、领土完整和国家安全等核心利益和香港根本利益,为了国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定,中央依法采取有效措施打击和遏制“港独”绝不会手软。

历史潮流浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。做堂堂正正的中国人,共享伟大祖国的尊严和荣耀,这是正道;出卖香港出卖国家,在外国“主子”面前摇尾乞怜,这是绝路。我们正告“港独”和“黑暴”分子,玩火者必自焚,切勿错判形势,切勿低估中央决心;我们也始终坚信,在香港国家安全立法的制度加固下,作恶多端的“港独”和“黑暴”分子必将受到严惩,饱受暴乱之苦的广大市民生活必将重归安宁,香港也必将迎来同祖国共同发展的更美好明天!

(原题为《依法惩治“港独”“黑暴”是民心所向》)
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:28 AM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285025/
即時-港聞-國安法-指短期難覓地點取代香港-鍾國斌-難評估外商撤資情況

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:29 AM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1284995/
即時-港聞-國安法-撐立法聯合陣線8日收逾290萬個簽名

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:30 AM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1284992/
即時-港聞-國安法-譚惠珠料最快本月通過草案文本

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:31 AM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1284983/
即時-港聞-國安法-指立法已不能不做-譚耀宗-搞分裂國土及港獨無出路

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:33 AM

https://std.stheadline.com/politics/article/1284908/
政治-時局解碼-港情周記-美英不會為香港違法者埋單


人大決定為香港訂立《國家安全法》,在政治層面上,猶如一枚炸彈,炸彈投下之後,社會的反應相對平靜,這主要是中央已經表明,針對的只是一部分意圖分裂國家、顛覆祖國政權的人。香港社會已經擾攘了差不多一年,而且未見有終止的迹象,中央忍無可忍,只能出手,不少人都認同兩害相衡取其輕的道理。

對於中央今次的立法,外界很關注本地商界的反應。不少商界組織及社會名人,例如四大地產商都表示支持中央訂立《香港國安法》。相信他們也不是隨便表態支持,而是經過內部討論,衡量過立法對公司在香港的發展的厲害才做出決定,畢竟,他們也要向其持份者交代。

納稅人及選民利益優先

一如很多人所料,中央為香港訂立《國安法》,一定惹來國際,特別是美國為首的西方國家的反彈。美國總統特朗普上周公布會針對與法例相關的中港官員作出制裁,同時考慮廢除給予香港的優惠,在強硬表態之餘,外電吹風指措施未有具體落實細節,包括目標人物時間表,以留給北京讓步的空間,所以本來大兩國關係緊張的美國股市隨之回穩,美國掛牌的港股略有反彈。美國初步反應克制,但商界認為事態還未解決,本地政經前景仍然不穩定,特別七、八、九月都有敏感的政治議題上演。

雖然明知西方國家會有強烈反彈,中央仍然堅決進行,主要是中央已感受到國家的安全,主權已受到威脅,甚至政權有被顛覆的危險。中央通過了訂立《香港國安法》後,國際間的反應有兩種,一種偏向打擊性的,例如美國;另一種反應是較溫和的,例如英國,雖然與美加澳等發表聯合聲明,譴責北京訂立《香港國安法》,但前港督彭定康表示,「期望不代表一國兩制終結,又指不支持制裁香港。」官方反應止於向港人提供有限度的「支援」,包括延長護照的逗留時間。歐洲,特別是英國在香港仍有不少利益,一旦制裁香港的炸彈來個狂轟濫炸,自身的利益必會受到傷害,難以向國民交代。

以現時對立法表現得最強硬的美國而言,有熟悉外商的商會人士認為,仍不會為香港問題犧牲本國利益。過去幾十年,美國外交政策都隨着國家利益而轉變。在上世紀六、七十年代,美國對外政策注重意識形態,為了反對共產主義,在遠東先後打過韓戰和越戰,結果都未能取勝。之後政策改轅易轍,轉以爭奪國外資源為主,例如對兩伊出兵以及空襲利比亞,都是要加強控制區內的石油資源。

美國外交策略的改變相當理性,因為一個民主國家的權力來自選民,資源則來自納稅人,這都是民選政府最大的持份者,美國在全世界都設立領事館,僑民有事就會出動飛機救回國,甚至派出海軍陸戰隊去保護。這些資源從何而來呢?都靠美國企業及美國人繳付的稅項,所以,美國政府為甚麼要為沒有交稅的香港人付出重大代價,以至犧牲美國人利益呢?因此,美國政府的所有考慮,都以國家利益為前提。

美國總統由人民選出,所以他要向選民負責。商會人士坦言,大家只要換腦思維,站在美國的選民和納稅人角度出發,為甚麼要為一個遠遙的中國城市,付出經濟及政治代價?雖然有些人大力鼓吹民主自由是普世價值,應該要得到西方的支持。對於這些西方的價值觀,口頭上支持是可以的,但若要付出實質的代價,就要認真三思了。西方國家如美國,當地的基層、農民、工人等,可能連香港究竟在哪里都不清楚。一旦中國交惡,要為香港違法者付出重大代價代為買單,以至影響到這些選民的利益,民選政客就要小心考慮,變成口硬手軟了。這種向持份者負責的思維,其實非常符合民主選舉政治的邏輯。

回顧中國和西方過去幾十年在香港問題上交手。最先是與英國處理九七問題,當時中國領導人鄧小平非常強硬,堅決要收回香港的主權和治權,原則不能妥協。英國在尊重北京底綫下不斷爭取,最終簽訂了《中英聯合聲明》,之後成功草擬了《基本法》在香港執行。在《基本法》諮詢和草擬過程中,雖然有爭議,但在互讓互諒的談判下,最終得到雙方認可的成果。例如《基本法》廿三條,考慮到當時由於中國還未有《國家安全法》,只有反革命罪,中方為了穩定民心,也出於對香港的信任,願意讓香港回歸之後才自行立法。

中央在香港問題上一向都講道理,願意互相溝通妥協,並且信守承諾。只是,自二○一四年前後,有人鼓吹「違法達義」,催生佔領運動,到了去年又爆發社會運動,甚至結合境外勢力,提出無底綫抗爭,以非法的暴力行為擾亂社會秩序,破壞香港法治,令到香港失控,繁榮安定的基石受到衝擊。最令人痛心是見到一班年輕人,他們對中國人的身分不認同甚至抗拒,表現出仇視和反對中國政權和內地人民。

暴力違法仇中是民主歪路

香港反對派這些做法,其實已經把發展民主和自由走上了一條歪路,而且愈走愈遠,與中央的分歧愈來愈大,也看不到會有甚麼前途。今次中央要為香港定立國家安全法,是感受到香港將變成顛覆基地,最終會為害國家安全,反對派把香港問題國際化,招來美國先訂立《香港人權法》,火頭現在燃點起香港自回歸以來的最大政經危機,他們的攬炒藍圖正慢慢成真。國家安全的大原則是沒法妥協的,如何好好地落實《國安法》,減少副作用是未來最重要的工作。香港人都希望有民主和自由,同時保持繁榮和安定,要達致這個目標,應該要採取像二、三十年前的和平理性非暴力的方式,合理合法地去爭取,鼓吹暴力、違法、引入境外力量干預,結果只會害己害人。

人大決定為香港訂立《國安法》,美國總統特朗普揚言會撤銷香港特殊待遇地位,又會制裁中港官員,香港社會只能面對。政客跑到美國要求介入,示威者堵路傷人,公然高呼港獨,中央立法有形勢上的需要,香港社會期望今次的立法能夠止暴制亂,讓社會回歸平靜。說到底,香港人要爭取民主自由,應該用和平理性的方式,求助外國,以香港攬炒脅逼,肯定是一個錯誤的做法。

特約作者:陳約翰
港情周記

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:35 AM

https://std.stheadline.com/politics/article/1284896/
政治-新聞-羅致光稱美成功爭取-國安法-世事不一定如種瓜得瓜

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:37 AM

https://std.stheadline.com/daily/article/2222769/
日報-財經-人大立國安法-銀行客戶反應平靜

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:50 AM

https://std.stheadline.com/daily/article/2222901/
日報-港聞-來論-國安法-維護-一國兩制-行穩致遠

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:53 AM

[url]https://std.stheadline.com/daily/article/2222907/日報-港聞-國安法來論-憲法視角下的香港特區國家安全立法
第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議全國人大常委會提請審議的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案。全國人大作為最高權力機關積極推動香港特區國家安全法律規範的制定和實施是憲法賦予的職權和責任,是維護國家主權和領土完整的必要舉措,亦是落實中央全面管治權的體現。

一、推動香港特區國家安全立法非常必要

全國人民代表大會代表我國人民行使國家主權,其具有義不容辭的維護國家主權不受損害的責任。國家安全保障是國家主權行使的最根本內容,安全保障範圍包括國家全部領土和公民,當然涵蓋香港特區,不因特區施行的制度差異而改變。對於香港特區的安全維護,不但關乎特區居民的生命財產安全、經濟發展前景和社會秩序穩定,更涉及整個國家人民的安危。推動香港特區的國家安全立法事關國家全局性的安全穩定發展。

「一國兩制」的初衷是在實現國家統一的前提下繼續維護香港的繁榮與穩定。在「一國兩制」中,「一國」是基礎,只有在保證「一國」的前提下,特別行政區制度才能運行順暢、行穩致遠。推動香港特區國家安全立法是中央行使全面管治權的重要內容,中央在對特區授予高度自治權後,也保留了指導、監督、糾錯的權力。這既是中央的權力,也是中央的責任,要克服部分港人中形成的中央權力不必行使甚至不能行使的思維慣性。香港特區國家安全立法是維護「一國」的重要舉措,將全面打擊分裂、顛覆、滲透、破壞香港特區的內部和外部勢力,為「一國兩制」奠定良好的內外部環境。有關決定和後續立法將為香港居民基本權利之行使、香港社會經濟發展之恢復、香港社會秩序之穩定等高度自治必備條件提供保障。只有在穩定的環境下,香港才能以國家作堅強後盾,解決深層次的社會經濟發展問題,發揮自身優勢,全面融入國家發展大局。

二、推動香港特區國家安全立法的緊逼性

從二〇一四年的非法佔中到二〇一九年修例風波,香港地區不間斷發生破壞國家安全和社會秩序的惡性事件。亂港勢力公然對抗中央人民政府與特區政府,叫囂「香港獨立」,污損國旗,衝擊中央駐港機構以及香港立法會;部分激進分子公然與香港警察對抗,使用棍棒、槍械甚至爆炸裝置攻擊警察與居民;更有部分不法分子與境外勢力合謀進行有組織的破壞、惡意煽動和扭曲事實,為亂港勢力提供經濟和物質上的援助,為其進行輿論造勢。內外勢力的肆意侵襲的目的不但在於「亂港」,更在於「反中」,香港在中美貿易戰及大國博弈下成為外部勢力滲入挑戰破壞國家主權、安全及發展的缺口。

《基本法》授權特區自行立法禁止七種危害國家安全行為,但回歸二十三年來廿三條立法卻一直擱置得不到落實。這是近幾年來「港獨」等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的重要原因。與此同時,散見於《刑事罪行條例》《官方機密條例》《社團條例》《公安條例》等法律和普通法判例中懲治危害國家安全等犯罪的規定也未得到有效執行,香港地區成為全世界範圍內維護國家安全的法律制度和執行機制最不健全、最薄弱的地區之一,國家安全立法逼在眉睫。

三、國家安全立法有堅實的法理依據

香港特區國家安全立法的總體依據是《憲法》和基本法。《憲法》是香港憲制的基礎,香港憲制的基本原則和基本制度是全國人大根據憲法確定的。任何情形下,作為主權國家的《憲法》都是及於國家所有領土,這是主權的唯一性和不可分割性所決定的。香港特區的制度建構、運行的根本依據是《憲法》,這是憲法的根本法地位所決定的,此次的香港特區國家安全立法當然也不例外。基本法是本次決定及立法的另一依據。

全國人大決定的規範依據:憲法第三十一條與第六十二條。全國人大推動香港特區國家安全立法是基於憲法的依據與授權,其中憲法第三十一條規定,國家在必要時得設立特別行政區,在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。該條一方面確認了全國人大對特區制度的最高立法權與監督權,基本法的制定正是該權力運行的體現,且該權力並不因為基本法的制定與實施而受到限制,全國人大還保留制定其他法律的權力。另一方面,全國人大行使該權力是需要根據「具體情況」。「具體情況」指的是一個動態、非靜止的情況。隨着社會變遷和時代發展,舊情況可能會逐步消失,新情況可能會出現。針對不斷變化的「具體情況」要堅持辯證唯物主義的具體問題具體分析的方法,比如修改原有法律,或者制定新的法律來解決該種情況,因此,「具體情況」一詞實際上賦予了全國人大一種義務,即要根據香港特區發展變化的具體情況採取相應的法律步驟。

與此同時,憲法第六十二條第(十四)項規定全國人民代表大會有權「決定特別行政區的設立及制度」,這與前述第三十一條形成了有機聯繫的統一整體,第三十一條要求制度落實需要以法律的形式呈現。本次國家安全立法採取了「決定+立法」的方式,全國人大首先根據憲法第六十二條作出相應的決定,再通過第三十一條立法的方式將制度固定下來。所以,全國人大此次決定是在第三十一條和第六十二條的規範範圍內行使自己的權力,是符合憲法的。

全國人大常委會立法的規範依據:憲法第六十二條和六十七條。本次建立香港特區維護國家安全和執行機制首先由全國人大作出決定,再授權全國人大常委會制定相關法律。憲法第六十二條第(十六)項規定全國人大行使「應當由最高國家權力機關行使的其他職權」。「應當」一詞賦予了全國人大全權憲法地位,即全國人大成為主權性權力的來源,可根據自己的意志在正當性基礎上創制權力、行使權力(包括授權)。全國人大常委會是全國人大的常設機關。憲法第六十七條第(二十二)項規定全國人大常委會有行使全國人民代表大會授予的其他職權。這就為全國人大常委會接受全國人大授權行使國家安全立法權提供了依據。

制定法列入附件三實施符合《基本法》。本次推行香港特區國家安全立法的第二個步驟是將相關法律列入基本法附件三,由香港特別行政區在當地公布實施。這是《基本法》規定的法定實施方式。根據基本法第18條,全國人大常委會在必要時增加附件三法律的權力,是本次全國人大常委會決定將相關法律列入基本法附件三的依據。其次,規定了附件三所列法律應當是調整香港特區自治之外的法律。此次制定的法律的目的在於保證國家主權不受損失,自然不在自治範圍內,其法律性質和調整內容符合上述規定。最後,目前僅有13部全國性法律在港實施,其中並不包括《刑法》、《國家安全法》以及《反恐怖主義法》等維護國家安全的法律,有針對性的將此次制定的法律列入附件三可以有效彌補法律空白。

香港特區國家安全立法不與《基本法》廿三條衝突。《基本法》第廿三條要求特區應當「自行」立法禁止相關危害國家安全的行為,但這種「自行」立法不能排除全國人大所享有的國家立法權。全國人大將國家安全立法權授予香港特區,充分表明了中央對香港特區的信任。國家安全立法本身屬於中央立法,根據授權原理,通過基本法將立法權授予香港,但這種授權性質是單一制國家下中央對地區的授權,而不是聯邦制國家下的分權,授權者本身依然享有本源性的權力。同時,基本法第廿三條強調「應當」立法表明特區並非可以享有決定是否立法的權利,而是一種憲制責任。作為授權者,全國人大對香港特區的第廿三條立法情況享有監督權,包括對何時立法、是否立法、立法的內容如何等情況進行監督。而且,授權者對被授權者保持一種合理期待,即相信被授權者在一定時間內按授權要求行使相關權力。基本法實施已二十三年,香港特區遲遲不能就該項立法,全國人大的合理期待顯然已經落空,當然可以親自立法以填補法律空白。當然,全國人大並未修改基本法以及撤銷授權,廿三條立法規範依然對特區生效,不減損香港特區在基本法第廿三條下的憲制責任;並且全國人大常委會的立法範圍與基本法第廿三條立法的規制範圍也並不完全重合,香港特區有繼續推動23立法的憲制責任。

姚國建(中國政法大學教授、全國港澳研究會會員)

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 11:57 AM

https://std.stheadline.com/daily/article/2222910/
日報-港聞-國安法來論-人大制訂-港區國安法-的法律依據-邏輯和效力
香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分,是中國單一制國家結構形式下的一個享有高度自治權的地方行政區域,負有不可推卸的維護國家主權、統一和領土完整的憲制責任。然而,香港回歸後,有關維護國家安全的法律制度和執行機制長期未能跟上「一國兩制」實踐的發展要求。尤其是二〇一九年發生的、至今尚未平息的修例風波不但肆意破壞社會秩序,停擺市民日常生活,侵蝕香港法治基石,而且內外勢力勾連合謀,暴力違法不斷升級,本土恐怖主義抬頭,嚴重破壞香港繁榮穩定和危害國家安全,嚴重挑戰「一國兩制」原則底線。

「政之所行,在順民心;政之所廢,在逆民心」。為築牢「一國兩制」制度根基,保障香港長治久安,防範遏制外部勢力插手干預香港事務,完善國家安全體系建設,全國人大作出《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,有突出的必要性和緊逼性,符合憲法和香港基本法,符合包括香港同胞在內的全國人民對恢復香港社會安寧的期盼,符合香港根本利益。

一、全國人大作出香港特區維護國家安全憲制安排的法律依據

安全是指沒有危險。國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。國家安全是國家得以生存和發展的前提,是國家發展經濟、改善民生、保障人權和推進各項事業建設的基礎。在世界上任何國家,叛國、分裂國家、顛覆國家政權及組織實施恐怖活動等危害國家行為都要受到法律的制裁和打擊。

維護國家主權是「一國兩制」的核心要義和根本前提。香港特別行政區保持長期繁榮穩定,首先建立在整個國家安全得到切實保障的基礎上。香港基本法第廿三條明確規定了香港特別行政區有維護國家安全的憲制責任和立法義務。

然而,香港回歸後繼續保留下來的、本可以用於維護國家安全的一些法律規定,既不能涵蓋香港基本法第廿三條規定的內容,又長期處於「休眠」狀態。二〇〇三年香港特區政府曾經向立法會提出《國家安全(立法條文)條例草案》,但沒有立成,經此受挫後,香港基本法明確規定的廿三條立法有被長期「擱置」的風險。除了法律制度外,香港特別行政區在維護國家安全的機構設置、力量配備和執法權力、國家安全教育等方面長期存在明顯缺失與不足。

維護國家安全是國家本身不可動搖和不可質疑的基本任務,本質上屬於國家事務。在世界上任何國家,無論是實行單一制還是聯邦制,國家安全立法都屬於國家立法權力。我國憲法序言規定,「中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家」,第28條規定,「國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動」,香港基本法第1條規定,「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」。憲法和香港基本法關於香港特別行政區的法律地位及維護國家安全的規定,為全國人大作出香港特區維護國家安全的憲制安排提供了法律依據。

二、全國人大作出香港特區維護國家安全憲制安排的法律邏輯

香港回歸後,憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。在這一新的憲制基礎下,中央和香港特別行政區的關係是授權關係,而非聯邦制下的分權關係。全國人民代表大會是最高國家權力機關,代表全國人民行使國家最高權力,向全國人民負責。香港基本法第2條就明確規定全國人民代表大會授權香港特別行政區實行高度自治。全國人大不僅是香港基本法的制定者和香港可以自行立法維護國家安全的權力授出者,而且還是包括香港特別行政區在內的整個國家安全體系的憲制安排者。

在香港特別行政區負有維護國家安全責任而不能及時跟進相關立法和執行機制的情形下,面對「黑暴」肆虐、「港獨」叫囂,國家安全漏洞大開,香港社會付出慘痛代價,全國人大作為全國人民的代表機關和全國人民行使權力的最高機關,無動於衷何以向全國人民交代?不採取切實有效措施,從制度上和根源上解決問題,恢復香港社會安寧,中國政府何以向國際社會證明「一國兩制」是行得通、辦得到、得人心?

「一國兩制」是中華人民共和國的一項基本國策,是中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。「一國兩制」不僅是香港地區的事情,而且還是祖國內地和香港共同發展繁榮的事業。香港基本法不僅是香港特別行政區的憲制性法律,而且還是一部在全國範圍內生效適用的全國性法律。築牢「一國兩制」制度根基,確保「一國兩制」行穩致遠,是全國人大對全國人民負責和中國政府向國際社會承諾繼續推進香港「一國兩制」事業的必然要求。

實行「一國兩制」既不等於香港特別行政區可以免除維護國家安全的憲制責任,也不等於中央會放任任何損害國家安全和國家根本利益的行為在香港特別行政區發生。授權不等於權力讓步。香港基本法第廿三條規定香港特別行政區應自行立法維護國家安全,既不改變國家安全屬於國家事權的本質特點,也不因此喪失全國人大在國家安全方面應有的憲制責任和憲制權力。

三、全國人大作出香港特區維護國家安全憲制安排的法律效力

全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關,在我國國家機構體系中居於首要地位。全國人大通過的法律和決定,我國其他任何國家機關都無權質疑或挑戰其法律效力,更不能拒絕執行。全國人大作出的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,與香港基本法具有同等效力,進一步充實和完善了「一國兩制」制度體系。

在當代,國家安全無論在內涵上還是在外延上,比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要複雜。全國人大作出從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,並沒有免除香港特別行政區根據香港基本法第廿三條自行立法維護國家安全的憲制責任和立法義務。香港特別行政區將來仍然有需要完成相關立法,完善法律體系,依法防範、禁止和懲治危害國家安全的行為。

目前形勢下,全國人大依照憲法和香港基本法,從國家層面推進香港維護國家安全立法工作,對香港的穩定與繁榮至關重要。

王禹(全國人大常委會澳門基本法委員會委員、中山大學粵港澳發展院教授)


作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 12:04 PM

https://std.stheadline.com/daily/article/2222913/
日報-港聞-國安法來論-健全香港國安法律制度和執行機制的創造性實踐

在香港迎來回歸祖國二十三周年之際,香港特區的「一國兩制」實踐也在經歷重大的歷史轉型,從回歸之初國家統一目標的實現,到今日特區治理和區域治理的深度展開,從特區創建之初與內地之間的政治區隔到今日經濟民生的融合,從恢復行使主權洗刷民族歷史恥辱到承當實現民族復興的偉大使命。不論是在積極參與推進國家治理體系和治理能力現代化方面,還是配合國家發展戰略深度參與全球治理和新的世界格局重塑方面,香港都需要以其特殊的地位和角色繼續做出積極而重要的貢獻。特別是「一帶一路」建設倡議的落實、粵港澳大灣區建設的展開和構建人類命運共同體的實踐,這些都將為香港特區「一國兩制」實踐注入新內涵,確立新目標,指引新方向。

然而從近些年來香港特區發生的一些大事來看,不論是二〇一四年在香港特區發生的持續七十九天的非法「佔中」事件,還是二〇一六年農曆春節期間的「旺角暴亂」,以及去年因為《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》的修訂引發的香港「修例風波」,都讓香港特區屢屢陷入動輒得咎的管治危機之中。特別是二〇一九年下半年,隨着「修例風波」持續蔓延,暴力活動也不斷升級,香港特別行政區內部極端政治力量和外部政治勢力相互之間深度勾連,內外聯動,頻頻出手,各種危害國家安全的活動愈演愈烈。「港獨」、「黑暴」和「攬炒」勢力有恃無恐,他們策劃實施各種亂港、鬧港、廢港活動,把一個繁榮穩定的香港變成了一個以「城市游擊戰」為基本操作的「偏傭作戰戰場」,變成了一個外部敵對勢力和中國持續較量反覆博弈的前沿陣地,讓香港特區治理難題演變成為對中國進行戰略博弈、外交施壓的着力點,「港獨」與「台獨」的合流與協同更是形成兩個側翼與國際反華勢力的正面衝突遙相呼應,這一態勢對國家主權、安全和發展利益構成了嚴重的威脅和挑戰,也讓香港所面臨的國家安全風險日益凸顯,必須面對的重大風險。

今天的世界正處在一個深度整合和變化的臨界點上,百年未有之大變局正在我們面前展開並推動世界格局重塑。中國經過過去四十多年的改革開放,歷經滄海桑田的歷史變遷而成長為負責任的大國,必須勇敢面對全球化進程中的各種世界性難題的考驗。香港特區經過二十多年的發展也面臨一些新的發展難題和新的社會矛盾,在變幻的世界中面臨着轉型發展的嚴峻挑戰,如果不進行深度的調整,反而無法應對和解決現實中的問題。

因此,我絕不可以刻舟求劍的思維和簡單機械的邏輯實施基本法和實踐「一國兩制」。香港的「一國兩制」實踐不可能停留在中英談判結束的那一刻,也不可能停留在英國撤離維多利亞港的那一刻,更不可能按照美國的「香港人權與民主法案」來安排方向和節奏。在應對和解決香港特區今天所面臨的複雜的政治、經濟、社會問題過程中,我們只有不斷地豐富和發展「一國兩制」的理論,才可以讓香港特區「一國兩制」的實踐不斷走向縱深,讓「一國兩制」在現實而多彩的實踐中顯示出強大的生命力。

從國家層面化解香港國家安全立法難題

五月二十二日,十三屆全國人大三次會議開幕當天,全國人大常委會副委員長王晨在大會作《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明中指出,香港回歸以來,國家堅定貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針,「一國兩制」實踐在香港取得了前所未有的成功;同時,「一國兩制」實踐過程中也遇到了一些新情況新問題,面臨着新的風險和挑戰。在香港目前形勢下,必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,改變國家安全領域長期「不設防」狀況,在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設,加強維護國家安全工作,確保香港「一國兩制」事業行穩致遠。

這一決定的提出,意味着中央將轉換思路由全國人大通過相關決定並在國家層面啟動香港特別行政區國家安全立法工作,從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制。在操作層面,由全國人大授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律,進一步貫徹落實了憲法和香港基本法的有關規定。與此同時,香港特區根據香港基本法第廿三條規定仍然負有維護國家安全的憲制責任和立法義務,應當盡早完成維護國家安全的有關立法,同時,香港特區任何維護國家安全的立法及其實施都不得同全國人大建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定相牴觸。

按照這一思路,全國人大常委會就香港國家安全問題直接立法納入基本法附件三進行實施,這是一部全國性法律,其中可以根據中央政府的立場和角度寫入建立中央層級的維護國家安全機制的規定。未來,如果香港特區內部根據基本法第廿三條的規定履行憲制責任完成維護國家安全立法工作並建立相應的執行機制,這將形成國家和香港特區共同就維護國家安全問題制定法律的實踐模式。

對於全國人民代表大會審議有關建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案),正在北京列席第十三屆全國人大第三次會議開幕式的香港特區行政長官林鄭月娥發表聲明指出,香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分,是直轄於中央人民政府的一個享有高度自治的地方行政區域。維護國家主權、安全和發展利益是對香港特別行政區的憲制要求,是香港特別行政區政府的職責所在,也是關乎全體香港居民的切身利益。鑒於香港特別行政區面臨的國家安全局勢日趨嚴峻,而特區行政立法機關難以在一段可見時間內自行完成維護國家安全有關的立法,特區政府支持全國人大審議從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。

香港特區基本法廿三條所規定的國家安全立法問題至今沒有得到解決,其作為香港特區「一國兩制」實踐的難題,困擾香港特區二十多年,建立健全香港國家安全法律制度和執行機制需要我們創造性的實踐。我們只有將自己放在歷史長河中才可以明白自己的使命和責任,才能夠在應對香港當下的問題和挑戰過程中將憲法和基本法所保障「一國兩制」的實踐推向更高的層次和新的歷史階段。

李曉兵南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 04:00 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285262/
即時-港聞-國安法-5大學校長發聲明撐立法-科大城大浸大無聯署

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 04:02 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285253/
即時-港聞-維港會-陳茂波談美國制裁-雙眼通紅泛淚光

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 04:03 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285163/
即時-港聞-國安法-強調聯匯不變-陳茂波未見顯著資金外流情況

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 04:04 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285106/
即時-港聞-國安法-指立法具必要性-陳茂波-可維持良好營商環境

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 06:52 PM

8天近293万个签名,香港市民热烈支持涉港国家安全立法

                    丁梓懿/新华社

2020-06-01 16:36
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7650925


5月23日,香港市民在街头签名,支持国家安全立法。新华社 图

8天时间开设5400多个街站,2.5万人次义工参与,近293万名市民签名支持……由香港各界“撑国安立法”联合阵线发起的“撑国安立法”签名行动,得到香港市民热烈响应。

“我们希望表达全港市民全力支持从国家层面建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的正确决定,保障国家安全,维护香港繁荣稳定。”在香港各界“撑国安立法”联合阵线6月1日举行的记者会上,联合阵线召集人之一、全国人大常委会委员谭耀宗表示。

为了支持香港国家安全立法,包括谭耀宗在内的13位召集人于5月24日发起组建香港各界“撑国安立法”联合阵线,得到社会各方积极回应。2074名社会各界人士成为发起人,1023个各界机构成为支持团体。他们在全港设置街站,并在网上发起联署,呼吁市民参与“撑国安立法”签名行动。

从5月24日至31日,线上线下签名活动全面展开,截至5月31日晚11时,8天收集到近184万个市民现场签名以及近109万个网上签名,共有近293万名香港市民表示支持国安立法。

“街头所见,市民都踊跃参与签名行动,不少地区出现排队签名的长龙,当中不乏年轻人支持。”谭耀宗说,尽管有的街站被恶意滋扰,受“黑暴”影响提前关站,但这并不影响义工朋友和广大市民的热心支持,他们上下一心,共同捍卫家园。

香港特区行政长官林郑月娥、多位特区政府司局长以及港区全国人大代表和全国政协委员等社会各界人士都到街站签名支持,呼吁齐撑香港国安立法。

在当日的记者会上,谭耀宗、吴秋北、谭锦球、李慧琼、苏长荣、王惠贞、陈勇等多位召集人共同出席活动,呼吁全港市民继续支持香港国家安全立法。

香港民建联主席、特区立法会议员李慧琼表示,过去一年出现了很多严重挑战“一国两制”原则底线,严重危害国家主权、安全、发展利益的违法活动,国家此时进行国安立法是应有之义,是对全国人民负责,确保“一国两制”行稳致远。她呼吁市民继续站出来支持香港国家安全立法。

港区全国政协委员黄英豪说,国家安全是包括750万香港同胞在内的全国人民的共同底线,涉港国家安全立法后,相信更多人会清楚相关法律界限。“只有大家遵守,香港才可以稳定,经济才得以继续发展,民生才得以继续改善。”

在此次签名行动中,九龙社团联会下辖属会的9000多名义工共收集到50多万个市民签名。九龙社团联会理事长王惠贞介绍,有一位百岁婆婆在家人搀扶下出来签名,许多青年人和纪律部队人员也出来签名。“大家上下一心,都希望早日完成香港国安立法,为香港繁荣稳定和长治久安打下坚实基础。”

谭耀宗表示,这次签名结果充分反映了香港市民支持涉港国安立法的强烈心声,联合阵线会尽快将签名结果交由中联办转呈中央,也会继续向市民做好香港国安立法宣传工作,希望尽快完成立法。

“撑国安立法,护‘一国两制’!国家安全,人人有责!”在记者会尾声,多位嘉宾上台齐呼口号,共同表达希望“一国两制”行稳致远、香港长期繁荣稳定的心愿。

(原题为《8天近293万个签名 香港市民热烈支持涉港国家安全立法》)
作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 07:58 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285634/
即時-港聞-國安法-美單方面改變對港政策-中聯辦指是搬石頭砸自己腳

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 08:00 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285625/
即時-港聞-國安法-外交部公署-美干涉中國內政-嚇不倒港人在內的中國人民

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 08:01 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285616/
即時-港聞-國安法-港澳辦-美不要常以-雙重標準-對別國內政指手畫腳

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 08:02 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285592/
即時-港聞-國安法-指立法刻不容緩-港專校長-過程應注重青年教育

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 08:04 PM

https://std.stheadline.com/realtime/article/1285571/
即時-港聞-國安法-烈顯倫-法律界須重視維護國安的必要改革

作者: 大道中庸    時間: 2020-6-1 09:31 PM

香港财政司:有充足储备支持联汇制度,涉港国安立法创新机遇
                    澎湃新闻香港报道组

2020-06-01 19:54 来源:澎湃新闻
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7651654


香港特区政府财政司司长陈茂波 人民网 资料图
针对美国威胁会对香港有经济方面的制裁行动,香港特区政府财政司司长陈茂波多次回应强调,不会影响香港的资金自由进出及联系汇率制度运作。

据香港特区政府新闻处消息显示,6月1日,陈茂波出席立法会财经事务委员会会议后会见传媒称,香港不会改变联系汇率制度,而且政府有充足外汇储备支持联汇制度继续有秩序实施,《基本法》保障资金自由进出香港和港币自由兑换。

另据外媒报道,陈茂波稍早在立法会上称,香港坐拥逾2万亿港元净存款以及逾3万亿港元外汇储备,足够捍卫联汇制度。“此外,我们与国家去年达成了港元与美元互换协议,额度比起4000亿元人民币互换协议更大。”

为了阻扰中国涉港国家安全立法的顺利实施,日前美国总统特朗普宣称,将取消给予香港的特殊待遇的政策豁免的程序。作为国际金融中心的香港是否受到影响?

“在过去一星期,本港未见显著资金外流情况。”陈茂波解释,金融管理局、银行界和私人资产管理界别均表示,看不到有显著资金外流情况。而在过去一周,港元与美元兑换仍处于港元较强区间。

此外,陈茂波指出,涉港国家安全立法的出台,不但不会动摇到香港国际金融中心的地位,还创造出新机遇。新机遇包括在美国上市的中资企业会更加积极考虑来港挂牌,内地创科企业更加积极利用好香港这个国际融资平台。

“政府认为,立法有助改善本港营商环境,长远有助巩固香港作为国际金融中心的地位。”陈茂波强调,本港自去年下半年出现社会事件和暴力冲击,令社会治安和稳定出现风险,投资界、商界和外国投资者均表示担心。涉港国安立法有必要性和迫切性。




Copyright © 2003-2020 Uwants.com